И сума и тюрьма
Теоретики таможенного дела и по сей день горячо спорят, что же должно преобладать в действиях таможни (любой, в том числе и российской): кнут или пряник. Но если разобраться по существу, то получается, что «таможенный пряник» — это лакомство, практически недоступной абсолютному большинству рядовых импортеров или экспортеров. А вот «таможенный кнут» — это явление чрезвычайно распространенное, применяемое сплошь и рядом. Попробуем разобраться, каких же неприятностей можно ждать от таможни и какие нарушения наиболее часто вменяют участникам ВЭД. Мы сознательно будем рассматривать только неприятности, возникающие на почве обычных экономических отношений, не затрагивая такие отвратительные вещи, как трансграничная перевозка наркотиков или оружия.
Время-деньги
Убытки на таможне могут начинаться с элементарного простоя товара на СВХ при затягивании таможенного оформления импорта. У таможенников существуют, конечно, жесткие сроки и административный регламент, но у них же имеются и множество зацепок, которыми срок оформления можно очень растянуть. Мало того, что в это время товар выключен из оборота, так еще и приходится платить за недешевые услуги специализированного склада.
Корректировка таможенной стоимости
На следующей ступени пьедестала таможенных наказаний находится корректировка таможенной стоимости. Собственно изменение таможней стоимости товаров, с которых уплачивается таможенная пошлина не является наказанием в юридическом смысле. Это скорее некий общественный договор, когда компания соглашается с утверждением таможни, что с ввозимого или вывозимого товара придется заплатить чуть больше пошлин и налогов, чем планировалось. Конечно, компания имеет вполне законное право опротестовать такие действия, чем, собственно многие руководители с удовольствием и пользуются. Количество исков к таможенным органам по «необоснованной корректировке таможенной стоимости» невозможно сосчитать. Также невозможно подсчитать, какое количество исков было удовлетворено в ту или иную пользу. Но на профильных форумах ходят смутные слухи, что чуть ли 80 процентов корректировок разбиваются в арбитражных судах.
Но, тем не менее, любой руководитель фирмы, чей товар подвергся корректировке, сто раз подумает, прежде чем брыкаться в судах. Прежде всего, из-за того, что далеко не все участники ВЭД ввозят или вывозят товар именно по той цене, которая стоит в реальном, а не предъявляемом таможенникам внешнеторговом контракте. Объемы «серого» импорта и экспорта никто достоверно не знает. Более того, очень значительная доля корректировок просто приближает цену товара к «цене риска», то есть к той, ниже которой оформляться считается «некомильфо» со стороны таможни. В результате цена в декларации возвращается к «рисковой» (то есть по большому счету тоже определенной неким «общественным договором»), таможенники ставят себе в зачет, что собрали дополнительные платежи, а участник ВЭД вытирает пот со лба и считает уменьшенную, но все-таки неплохую прибыль.
Вторым резоном, который останавливает участников ВЭД от бурных протестов по поводу корректировки, является наличие в руках таможни еще более увесистого кнута, а именно Кодекса об административных правонарушениях.
Дружи с КоАП смолоду
Следующей таможенной напастью на повестке дня стоят дела об административных правонарушениях (ДАП). Этот феномен уже подразумевает классическое наказание за совершенное правонарушение. И пусть вас не расслабляет слово «административное». Несмотря на то, что наказание за административное правонарушение (в отличие от судимости за уголовное преступление) всё же позволит вам баллотироваться на пост Президента России — это утешение слабое. Производство по делам об административных правонарушениям отличаются скоростью и простотой. Там не будет тягомотины с адвокатами. Местами даже и суда не будет и влепить вам наказание может обычный заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности. Между прочим, наказание по ДАП может не ограничиться общественным порицанием, а внезапно материализуется в виде штрафа стоимостью, сопоставимой со стоимостью ввозимого товара, а то и вовсе конфискацией этого самого товара.
Классической и наиболее распространенной статьей КоАП, которая снится в ночных кошмарах добросовестным и не очень участникам ВЭД является ст.16.2 Кодекса. Она грозит наказанием за недостоверное декларирование. То есть буквально таможня может наказать вас за ошибки, допущенные при оформлении таможенной декларации.
Так 22 января 2015 года таможенники из Тулы возбудили ДАП по ч.3 ст.16.2 КоАП, когда выяснили, что вместо клея органического некое ООО заявило при оформлении декларации тоже клей органический, но другой. Сделана такая замена была для того, чтобы не предоставлять ветеринарные документы. Стоимость товара была не сильно большой — всего чуть более 300 тыс. рублей, но вот максимальное наказание по этой статье для юридических лиц составляет те же 300 тыс. рублей, да еще к штрафу может добавиться конфискация товара. Вот такой пердимонокль...
А в Читинской таможне тщательно пересчитали отправляемый на экспорт лес. И выяснили, что в вагонах вывозится аж на 4 кубометра больше. Немедленно возбудился ДАП по ч.1 ст. 16.2 КоАП, и теперь эти 4 кубометра уйдут в случае конфискации в закрома Родины, а участников ВЭД еще могут оштрафовать на 20 тыс. рублей.
Популярная статья 16.2 КоАП применяется не только к бизнесменам, но и к обычным людям, которые «забывают» продекларировать при въезде в Россию результаты своего заграничного шопинга.
Кроме 16-й главы КоАП в распоряжении российских таможенников имеются и другие статьи кодекса. Так, в обязанность таможни вменен контроль за соблюдением авторских и интеллектуальных прав и они с удовольствием пользуются представленной им возможностью. Так что внимательно следите за всеми надписями на ввозимых или вывозимых товарах. Иностранные контрагенты, особенно китайские могут от избытка теплых чувств налепить на одежду производства «подвала дядюшки Ляо» красивые этикетки известных брендов. Таможня такой теплоты не понимает, и контрафактный товар при его обнаружении будет у вас изъят, конфискован и передан в ближайшее социальное учреждение. Вам же еще придется заплатить штраф. Так, буквально на прошлой неделе в Забайкальском крае задержали нашего соотечественника, который пытался ввезти коробочки с маркировкой известного бренда «TIFFANY & CO». Теперь в эти коробочки будут складывать свои нехитрые безделушки воспитанники какого-нибудь детского дома.
Еще таможня является органов валютного контроля, а это значит, что она имеет право составлять протоколы об административном правонарушении по ст. 15.25 КоАП. Эта статья предусматривает ответственность за нарушение правил валютных операций, например за несвоевременную сдачу отчетности или за невозврат из-за границы иностранной валюты. Штрафы по этой статье могут быть просто космические — они исчисляются в кратном размере к сумме зафиксированного нарушения.
Долгая дорога и казенный дом
Вершиной «искусства наказания», которой в совершенстве овладели российские таможенники, является уголовное преследование. В распоряжении правоохранительного блока таможенных органов имеется ряд статей Уголовного кодекса РФ, по которым они имеют право возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия. В самом трагическом варианте событий это может привести недобросовестного участника ВЭД к большим хлопотам и долгой дороге в казенный дом. Впрочем, согласно недавних нововведений в законодательство от позорного пятна судимости, например, за неуплату таможенных платежей можно и официально откупиться, правда цена такой «индульгенции» в пять раз превысит сумму первичной «экономии» на таможенных платежах.
Самой «горячей» статьей УК РФ, за выявление которой с таможенников буквально «дерут три шкуры» является ст.194 УК РФ, предусматривающее наказание за уклонение от уплаты таможенных платежей. Статья эта достаточно универсальная и может применяться практически на всех таможенных режимах: и на импорте (выпуске для свободного обращения) и на экспорте, и на переработке как на таможенной территории, так и вне её. Минимальная сумма уклонения, начиная с которой возбуждается уголовное дело, а не ДАП, с 1 июля 2013 года составляет 1 миллион рублей, что при нынешнем курсе доллара, не такая уж и запредельная величина.
Попасть под эту статью могут и обыкновенные физические лица, которые утаивают от таможенного оформления в бездонных карманах дорогущие часы или ювелирку. Так в мае прошлого года в аэропорту Домодедово на таможне задержали солидного гражданина, прилетевшего из Израиля, нижнее белье которого было украшено 44 бриллиантами. Этот уважаемый господин в результате задолжал стране 2,3 миллиона рублей таможенных платежей.
Естественно эта статья применяется и в отношении юридических лиц, импортеров или экспортеров. Кстати, уголовное преследование отличается от административного тем, что в итоге наказывается не юридическое лицо (которые обычно растворяется на российских просторах при получении извещений о миллионных штрафах), а вполне конкретное физическое лицо, и судимость и долг перед российским бюджетом могут еще долгие годы отравлять существование такого неудачника.
Так, в конце января 2015 Кингисеппская таможня выявила, что некий декларант вывез круглый лес по недостоверной лицензии, заплатив 15% таможенной пошлины вместо 80% и «сэкономив» на этом 4 млн. рублей. А 4 млн. — это уже особо крупный размер, так что теперь лесоэкспортеру грозит штраф до 500 тыс. рублей и даже лишение свободы на срок до 5 лет.
В обратном направлении ехал товар, задержанный Омской таможней. Местные участники ВЭД попытались обмануть сразу две таможенных службы: российскую и казахстанскую, и увели из-под таможенного контроля 65 тонн товаров народного потребления китайского производства на трех фурах. «Экономия» в 9,6 млн. рублей грозит этим господам все теми же 5 годами лишения свободы со штрафом и это не считая необходимости все-таки внести в кассу таможенные платежи.
Отдельно стоит отметить товарооборот так называемых «стратегических товаров». Если вы намереваетесь импортировать или экспортировать лес, нефтепродукты, полудрагоценные камни, цветные металлы и тому подобные предметы, помните, что любое нарушение в таможенном оформлении этих товаров при перемещении продукции на сумму свыше 1 млн. рублей карается наказанием согласно ст.226.1 УК РФ. Так что Кингессепский лесоэкспортер, упомянутый двумя абзацами выше, вполне вероятно получит судимость по двум статьям УК сразу, что явно не добавит ему хорошего настроения.
Можно отметить еще и довольно новую статью 200.1 УК РФ, которая карает за контрабанду наличных денежных средств. Любой экспортер или импортер должен свято блюсти старый призыв «хранить деньги в сберегательной кассе» и пользоваться безналичными денежными инструментами. А уже если вам захотелось вывезти за границу или ввезти из-за неё мешок хрустящих купюр в сумме, превышающей эквивалент 10 000 долларов США — не забывайте их декларировать на таможне. А то получится, как в Тюменской таможне. Там в аэропорту внимание оперативников привлекла гражданка Азербайджана, у которой в кошельке нашлись незадекларированные 43 000 американских долларов. И деньги изъяли, и осадок в виде возбужденного уголовного дела остался.
