Таможенная социальная сеть

Казалось бы, сейчас трудно удивить кого-нибудь возможностью общения с использованием сети Интернет. Социальные сети осваивают уже даже некоторые бодрые бабушки, которые внезапно поняли прелесть дистанционного чтения нравоучения своим внукам через Skype. Но, к сожалению, государственные органы отличаются некой инертностью, и, можно сказать, ретроградством, и навыки, которые в совершенстве демонстрирует любой пятиклассник, могут оказаться неподъемными для заслуженного столоначальника.

До недавнего времени таможенное оформление товаров в России представляло собой классическую бумажную бюрократическую тягомотину. Тысячи декларантов носили туда-сюда таможенные декларации и сопутствующие документы, стояли в очередях, нагибались к окошкам таможенных чиновников, и, что греха таить, зачастую разбавляли скучные бумажные документы веселыми бумажными денежными знаками. И это происходило в то время, когда, каждый школьник мог по Интернету посмотреть, как ползает по Марсу иноземное чудо техники.

Как и положено в России, пинок в направлении технического прогресса был дан с самого верха. Когда у Дмитрия Медведева в трудовой книжке появилась запись «Президент России», он стал вовсю демонстрировать чудеса электронной коммуникации, познакомился со Стивом Джобсом и даже как-то прилюдно подписал президентский указ на компьютере-планшете. Все начальники рангом пониже намек поняли и дело завертелось.

Планов было громадьё, и перевести на электронный документооборот планировалось все многочисленные российские ведомства. В план была включена и российская таможня, но особого рвения во внедрении новых технологий ФТС не проявила, так что руководству страны пришлось прилюдно заклеймить таможенников позором, намекнув на их отсталость (в техническом плане, конечно).

Руководство ФТС намек поняло, тем более, что и Всемирная таможенная организация уже давно призывает все национальные таможни действовать по-новому, по-электронному, внедрять принципы «единого окна» и вообще — смело ломать все бюрократические препоны.

В итоге с 1 января прошлого 2014 года всё таможенное оформление товаров в России перешло в электронный вид. Что же это значит на практике?

Прежде всего, электронное декларирование должно убрать бюрократические препятствия перед участником внешнеэкономической деятельности. Технология электронного документооборота в реальности довольно проста и может быть освоена практически любым более или менее грамотным в компьютерном плане человеком. На начальном этапе реализации этого проекта применялся формат электронного декларирования «ЭД-1», которые подразумевал большой стартовый взнос для организации защищенного канала связи между декларантом (лицом, представляющим компанию, подающую таможенную декларацию) и таможней. Сейчас применяется формат «ЭД-2», при его использовании электронные документы передаются на портал ФТС через сеть Интернет и заверяются ЭЦП (электронной цифровой подписью). Получить ЭЦП может любой директор любой российской организации, цены на ее получение очень и очень демократичные.

На практике, подача электронной декларации должна выглядит следующим образом:

Заполнить электронную декларацию можно непосредственно подключившись к сайту. Функционал «таможенной социальной сети», конечно, пока еще не дотягивает до признанных лидеров, вроде Фейсбука или ВКонтакте, но потратив пару дней на тыканье по кнопкам вы вполне освоите эту премудрость. В системе присутствуют разнообразные справочники, то есть возможность выбора для ввода в поле одного из нескольких значений, так что особенно гадать, какие символы вводить в ту или иную строку вам не придется. Вы можете сохранить черновик декларации и вернуться к ней снова, например, после добавления необходимых документов или консультаций со специалистами.

Ну, а если вас не удовлетворили функциональные возможности, имеющиеся на официальном сайте — вы можете воспользоваться программным обеспечением других производителей. Такой софт позволяет формировать декларацию непосредственно на компьютере, а затем пересылать её «в один выстрел» в формате, понятном официальному сайту ФТС.

Собственно, одной из основных целей введения электронного декларирования и намечался как раз разрыв физической тесной любовной связи между декларантами и таможенниками, что должно было привести к искоренению коррупции. В идеале, конечно, такое общение должно быть полностью анонимным и декларация для проверки должна распределяться среди всех тысяч российских таможенных инспекторов, от Калининграда до Анадыря. Но на деле, декларации пересылаются в ту таможню, в зоне деятельности которой расположен склад временного хранения (СВХ), на котором лежат товары декларанта (либо в ту таможню, куда пока еще едут товары по процедуре таможенного транзита от границы). Впрочем, бывают и исключения. Ряд особо загруженных таможен уже практикуют процедуру удаленного выпуска. Суть ее заключается в том, что при большой загрузке проверяющих инспекторов электронная декларация перебрасывается на менее загруженную таможню. Так, бывает, что декларация на ткани, привезенные в аэропорт Домодедово московского авиаузла (и, соответственно хранящиеся на СВХ в районе Домодедово) пересылаются для проверки в далекую Сибирь, и вопрос, выпустить декларацию или нет решается уже инспектором Омской таможни.

В перспективе же ФТС России рекламирует процедуру аж автоматического выпуска, то есть думать над декларацией будет не инспектор Иванов, а железный сервер, и он уже будет решать, выпустить ли именно эту декларацию или направить ее на дополнительную проверку человеческими мозгами.

Еще одной «фичей» электронного декларирования является ее подключение к системе СМЭВ (система межведомственного обмена электронными данными). Ее использование позволяет проверять подлинность документов не вдумчивым изучением с лупой копии, например, экспортной или импортной лицензии, а прямым запросом в электронный банк данных соответствующего российского ведомства. Соответственно у декларанта исчезает необходимость галопом нестись на таможенный пост для того, чтобы показать инспектору оригинал Очень Важной Бумаги.

Приятным бонусом электронного декларирования становится и предварительное информирование. При определенной ловкости эта возможность позволяет вам проводить растаможку «с колёс», то есть без размещения ввозимого товара на СВХ. Помимо увеличения скорости оборота товара, что само по себе неплохое конкурентное преимущество, предварительное информирование экономит и средства за оплату СВХ, а ведь стоимость хранения товара на таком специализированном складе отнюдь не божеская.

Суть предварительного информирования заключается в подаче таможенной декларации даже еще до того момента, когда товар пересекает таможенную границу. Например, приобрели вы партию коллайдеров в Шанхае и желаете продать их на рынке в Саранске. Так вот, пока коллайдеры плывут на пароходе из порта Шанхая в Находку вы подаете в таможню электронную декларацию и к моменту прибытия товара в порт вполне уже можете получить товар, очищенный в таможенном отношении. Конечно, не все так просто, как кажется, но сама возможность осуществить такой финт уже радует.

В принципе, поголовное электронное таможенное декларирование уже привело к любопытной ситуации в околотаможенной сфере — возникновению услуг по удаленному составлению ДТ. То есть директор компании экспортера или импортера предоставляет все документы, необходимые для оформления либо официальному таможенному представителю (их еще называют таможенными брокерами), либо просто человеку с хорошими знаниями в данной сфере. Он (она) составляет декларацию, пересылает её директору компании, а уже директор компании отправляет декларацию за своей электронной подписью в таможню. А почему бы и нет? Ведь для того, чтобы самостоятельно зарегистрироваться на сайте, составить декларацию и подать ее в таможню не нужно обладать никаким специализированным образованием.

Правда, идиллия электронного декларирования может разбиться о необходимость личного присутствия на СВХ в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, например, назначения таможенного досмотра. Но это уже совсем другая история